شهرداری باقرشهر حق دریافت عوارض دفن میت ندارد

به گزارش خبرنگار حوزه حقوقی- قضایی گروه اجتماعی گروه تحریریه سایت جوان؛ با شکایت مدیر عامل سازمان بهشت زهرا(س) و رای دیوان عدالت اداری دریافت تعرفه از شرکت بهشت زهرا (س) به وسیله شورای شهر باقر شهر به ازای هر نفر قبر معادل 10% از کل هزینه های دریافتی ابطال شد.

موضوع شکایت و خواسته شرکت بهشت زهرا(س) :

ابطال تعرفه شماره (3-7) شورای اسلامی باقر شهر تحت عنوان تعرفه وضع و برقراری عوارض و بهای خدمات بر احداث گورستان و دفن اموات در حریم شهر باقر شهر به وسیله سازمان بهشت زهرا (س)

شهرداری باقرشهر حق دریافت عوارض دفن میت ندارد

گردش کار: مدیرعامل شرکت بهشت زهرا (س) وابسته به شهرداری تهران به موجب شکایت نامه شماره 147440/612-13/2/1394 اعلام کرده است که:
” ریاست محترم دیوان عدالت اداری

عبارات مهم : انتخابات شوراهای اسلامی – دیوان عدالت اداری

موضوع: درخواست ابطال مصوبه شماره (3-7) شورای اسلامی شهر باقرشهر

احتراماً، به استحضار می رساند:

1- مطابق بند 13 ماده 55 قانون شهرداری یکی از وظایف شهرداری ایجاد غسالخانه گورستان، تهیه وسایل حمل اموات و مواظبت و انتظام امور آنها است و شرکت بهشت زهرا(س) به عنوان شرکت اجتماعی-خدماتی در جهت نظارت سیاستگذاری و به طور کلی ایجاد، توسعه، ساماندهی و چگونگی بهره برداری از گورستان‌های شهر اعم از فعال، متروکه، عمومی، خصوصی، موقوفه، قبور شهداء تمام گورستان‌های موجود و آتی متناسب با نیازهای جمعیتی شهر پایتخت کشور عزیزمان ایران و نظارت دقیق بر رعایت موازین شرعی و بهداشتی کفن و دفن و انجام مراسم و تشریفات مذهبی در چهارچوب قوانین و مقررات موضوعه ایجاد و مشغول به فعالیت است.

2- اخیراً شورای اسلامی شهر باقر شهر مصوبه ای مبنی بر اینکه سازمان بهشت زهرا(س) به ازای هر نفر قبر به عبارتی به ازای دفن هر نفر متوفی معادل 10 درصد از تمام هزینه های دریافتی تحت هر عنوانی را به حساب شهرداری باقرشهر واریز می کند و در بند 2 مصوبه مذکور مقرر شد تمام قبوری که در سنوات گذشته احداث شده است نیز مشمول این مصوبه می شود که بنا به دلایل و مستندات ذیل

با رأی دیوان عدالت اداری و شکایت شرکت بهشت زهرا (س)، دریافت 10 درصد عوارض بابت دفن هر میت به وسیله شورای شهر باقر شهر از شهرداری پایتخت کشور عزیزمان ایران ابطال شد.

3- به موجب صورت جلسه مورخ 23/7/1387 فی مابین استانداری تهران، شورای اسلامی و شهرداری تهران و شورای اسلامی شهر باقر شهر در خصوص هماهنگی جهت توسعه بهشت زهرا (س) مقرر می شود با توجه به نزدیک بودن طرح توسعه بهشت زهرا(س) شهر باقرشهر، شهرداری پایتخت کشور عزیزمان ایران و شرکت بهشت زهرا(س) خدماتی چون احداث فضای سبز، احداث دیوار حد فاصل، ایجاد زیرگذر به منظور عبور و مرور وسایط نقلیه از محل بهشت زهرا(س)، احداث تقاطع غیر همسطح، جابه جایی محل ایستگاه مترو به منظور بهره برداری شهروندان باقر شهر از آن و توسعه ناوگان حمل و نقل عمومی شهر باقر شهر (تخصیص اتوبوس و تاکسی) اقدام کند که شهرداری تهران خدماتی بسیار گسترده تر از آنچه مقرر بوده جهت شهروندان شهر باقرشهر در نظر گرفته است و استانداری نیز نسبت به اصلاح حریم شهر باقرشهر اقدام کند.

4- به موجب صورت جلسه مورخ 18/8/1384 فی مابین سازمان بهشت زهرا(س) و شورای اسلامی و شهرداری باقر شهر، شهرداری باقرشهر موافقت خود را با توسعه بهشت زهرا جهت دفن صحیح و بهداشتی و شرعی اموات شهروندان تهرانی و حتی خارج از پایتخت کشور عزیزمان ایران اعلام داشته است و در برابر نیز خدمات گسترده ای از سوی شهرداری پایتخت کشور عزیزمان ایران و شرکت بهشت زهرا(س) به شرح بند فوق جهت این شهر در نظر گرفته است.

5- همان گونه که مستحضر هستید اساساً با تصویب قانون مالیات بر ارزش افزوده در سال 1387 و به موجب ماده 50 قانون مذکور برقراری هرگونه عوارض و سایر وجوه جهت انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که در این قانون وظیفه مالیات و عوارض آنها معین شده است هست، همچنین برقراری عوارض به درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات، سود سهام شرکتی به وسیله شوراهای اسلامی و سایرمراجع ممنوع است.

6- طبق ماده یک قانون مذکور عرضه کالاها و ارائه خدمات در کشور عزیزمان ایران و همچنین واردات و صادرات آنها مشمول مقررات این قانون می‌شود و به موجب ماده 5 قانون موصوف ارائه خدمات مشمول پرداخت عوارض در آن قانون، انجام خدمات جهت غیر در قبال مابه ازاء است و در مانحن فیه شهرداری باقر شهر هیچگونه خدماتی به قبور بهشت زهرا(س) ارائه نداده و نمی دهد.

7- نه تنها شهرداری باقرشهر هیچگونه خدماتی به قبور بهشت زهرا(س) ارائه نمی کند و در عوض شهرداری پایتخت کشور عزیزمان ایران جهت توسعه و پیشرفت باقرشهر خدمات زیادی چون توسعه مترو و شبکه حمل و نقل عمومی و فضای سبز و غیره به شهروندان این شهر ارائه می دهد.
8- مطابق بند 8 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده اموال غیر منقول از جمله مواردی هستند که از پرداخت مالیات و عوارض معاف می باشند و از آنجا که قبور نیز طبق تصرف ماده 12 قانون مدنی جزء اموال غیر منقول بوده لذا شورای اسلامی شهر باقرشهر فاقد اختیار قانونی جهت وضع عوارض جهت آن است.

9- ماده یک مصوبه «مجوز توسعه گورستان بهشت زهرا(س)» مصوب 1387 تصریح دارد بر اینکه اقدام فوق (توسعه گورستان در محل مورد تنازع) در اجرای مصوبه مذکور و در جهت توافقنامه تنظیمی فی مابین استانداری تهران، شورای اسلامی شهر پایتخت کشور عزیزمان ایران و شهرداری پایتخت کشور عزیزمان ایران و شورای اسلامی و شهرداری باقرشهر بوده و بر اساس آن انتزاع میزان مساحت مورد نیاز جهت توسعه گورستان بهشت زهرا(س) از حریم باقرشهر و الحاق آن به حریم شهرتهران مورد موافقت واقع و در اختیار شرکت بهشت زهرا(س) قرار گرفته هست. لذا تنظیم توافقنامه مزبور که به شرح یاد شده است استانداری احد از طرفین انعقاد این توافق بوده هست، صحیحاً و منطبق با ضوابط و قوانین حاکمه معمول و استنکاف شهرداری و شورای شهر باقر شهر از مفاد توافق مزبور و به طریق اولی ایجاد هرگونه دخالت و یا مزاحمت در امور مربوط به گورستان بهشت زهرا(س) (از هر طریق اعم از طرح چنین مباحث و درخواست‌هایی و غیره) با وجود توافق مذکور فاقد جایگاه و موضوعیت هست. مهمتر اینکه رویکرد شهرداری پایتخت کشور عزیزمان ایران و شرکت موصوف در ارائه خدمات مورد نظر به شهروندان و مراجعان (که بخشی از این خدمات به صاحبان متوفی و هموطنان در سایر اقصی نقاط کشور و با نهایت تکریم و در اقل وقت ممکن انجام می شود) به هیچ وجه انتفاعی و اقتصادی نبوده و موید این مطلب، بودجه مصوب سازمانی طی سالها و سنوات گذشته و منابع متنابهی است که شهرداری تهران جهت رتق و فتق امور جاری و ماموریت های ذاتی شرکت و صرفاً جهت ارتقا و توسعه خدمات رسانی به شهروندان و در قالب کمک ارائه می کند و پیشنهاد دهندگان عنوان که با نگرش صرفاً اقتصادی به این امر مراتب را مورد پیگیری قرار می دهند باید با همه جانبه نگری و توجه به عمق و کنه کارها و فعالیتهای شرکت و اینکه حضور شرکت در این عرصه در جهت انجام یک وظیفه ملی و فرا منطقه ای ( صرف نظر از تبعات اجتماعی، سیاسی، امنیتی مترتب بر عنوان و غیره و وجود قبور مطهر 30 هزار شهید دوران دفاع مقدس و به نوعی مشاهیر، نام آوران پایتخت کشور عزیزمان ایران که جملگی آنها به عبارتی بیانگر اهمیت این مکان و شناسنامه شهر پایتخت کشور عزیزمان ایران هستند) مطرح شود. تا شرکت و مدیران ذی مدخل شهرداری با دلگرمی و همدلی و همراهی همه مسئولان ذی‌ربط اعم از محل و غیره زمینه زیاد کردن رضایتمندی و ارتقاء ارائه خدمات در همه بخش ها را فراهم آورند.

علی ایحال با عنایت به مطالب مطروحه فوق و جهت حمایت از شرکت بهشت زهرا(س) به عنوان نهادی اجتماعی و خدماتی استدعای صدور دستور موقت مبنی بر توقف اجرای مصوبه شورای اسلامی شهر باقر شهر و نهایتاً پیگیری وصدور حکم به ابطال مصوبه مذکور را دارد.”

شهرداری باقرشهر حق دریافت عوارض دفن میت ندارد

متن تعرفه مورد اعتراض به قرار زیر است:

” تعرفه شماره (3-7) تعرفه وضع و برقراری عوارض و بهای خدمات بر احداث گورستان و دفن اموات در حریم شهر باقرشهر به وسیله سازمان بهشت زهرا(س)
منشاء قانونی بند 16 ماده 71 قانون موسوم به شوراها و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده

ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه

1 عوارض احداث گورستان و دفن اموات به ازاء هر نفر قبر به عبارتی به ازاء دفن هر نفر متوفات معادل 10% از کل هزینه های دریافتی تحت هر عنوان

با رأی دیوان عدالت اداری و شکایت شرکت بهشت زهرا (س)، دریافت 10 درصد عوارض بابت دفن هر میت به وسیله شورای شهر باقر شهر از شهرداری پایتخت کشور عزیزمان ایران ابطال شد.

توضیحات

با عنایت به اینکه توسعه گورستان بهشت زهرا(س) در حریم باقرشهر موجبات پرسشها فراوانی جهت شهروندان باقرشهر فراهم آورده و بار ترافیک سنگینی به خصوص در روزهای آخر هفته (پنجشنبه و جمعه) به این شهر تحمیل کرده و همچنین بهداشت روانی مردم را ترساندن و تحت تاثیر قرار داده به عبارتی عارضه های فراوانی بر مردم این شهر تحمیل کرده، بنابراین در جهت جبران عارضه تحمیلی ناشی از توسعه گورستان در حریم باقرشهر و به استناد بند (26) ماده (55) قانون شهرداری‌ها و نیز بند (16) ماده (71) قانون تشکیلات، وظایف شوراها و تبصره (1) ذیل ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مقرر شد عوارضی به شرح ذیل بر احداث گورستان و دفن اموات وضع و برقرار شود:

1- مقرر شد شرکت بهشت زهرا(س) به ازای هر نفر قبر به عبارتی به ازای دفن هر نفر متوفا معادل 10% از کل هزینه های دریافتی تحت هر عنوانی به حساب شهرداری باقرشهر واریز نماید.

2- این عوارض مشمول بر تمام قبوری که در سنوات گذشته در حریم باقرشهر احداث و به صاحبان متوفا واگذار شده است نیز مشمول این عوارض می شود و سازمان بهشت زهرا(س) موظف است بر اساس دفاتر مربوطه محاسبه و حقوق شهرداری را پرداخت کند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 27/4/1396 با حضور مدیر و معاونان دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و بعد از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هيأت عمومی

شهرداری باقرشهر حق دریافت عوارض دفن میت ندارد

نظر به اینکه به موجب بند 21 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و گزینش شهرداران، نظارت بر ایجاد گورستان، غسالخانه و تهیه وسایل حمل اموات مطابق با اصول بهداشتی و توسعه شهر از جمله وظایف شورای اسلامی شهر تعیین شده است است و با توجه به اینکه طبق بند 26 ماده 71 قانون یاد شده است شهرداری باقرشهر در خصوص دفن اموات به وسیله شرکت بهشت زهرا (س) در محل مورد نظر ارائه کننده خدمتی نیست تا مستحق دریافت قیمت آن باشد، بنابراین تعرفه مورد شکایت در خصوص اخذ 10 درصد از کل هزینه های دریافتی تحت هر عنوان به وسیله شرکت بهشت زهرا (س) به ازای دفن هر نفر خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی باقر شهر تشخیص شد و به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.

انتهای پیام/

واژه های کلیدی: انتخابات شوراهای اسلامی | دیوان عدالت اداری | شورای اسلامی | شورای شهر | شهرداری | قانونی | قانون | ایران | اسلامی